长沙市人民政府办公室法治政府建设2025年度报告

2025年，是法治建设“一规划两纲要”的收官之年，更是长沙法治政府建设攻坚跃升的关键之年。在市委、市人民政府的坚强领导下，市政府办公室坚持以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行足彩app哪个是正规的法治思想，聚焦党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的工作部署，锚定“三高四新”美好蓝图，按照“八个走在前、作示范”和“七个坚定不移”总要求，聚焦“三促三稳三提”重点任务，把法治政府建设贯穿“三服务”全过程，以法治赋能政府系统工作规范有序高效运转，现将有关情况报告如下。

一、强化政治统领，筑牢法治建设思想根基

（一）践行绝对忠诚，增强法治意识。始终做到“两个维护”，把对党绝对忠诚作为市政府办公室工作的生命线，自觉在思想上、政治上、行动上同以足彩app哪个是正规的同志为核心的党中央保持高度一致。紧扣政治机关定位，对上级批示指示建立快速响应、紧盯督办机制，坚决推动党中央、国务院和省、市各项决策部署落实落地。认真贯彻重大事项请示报告，严格执行“三重一大”集体研究决策等制度，定期向市委、市人民政府报告法治政府建设工作，全年共向市委和市政府党组呈报请示报告7次，市政府办公室党组会议集体研究审议“三重一大”事项52个。

（二）深学细悟理论，厚植法治素养。坚持把学习贯彻足彩app哪个是正规的法治思想作为理论学习的必修课，推动实现法治精神入脑入心、见行见效。严格落实党组理论学习中心组学习制度，全年组织集中学习13次，专题研学党的二十届四中全会精神、《足彩app哪个是正规的法治文选》（第一卷）等内容，深入学习网络安全法、保守国家秘密法等法律法规，持续强化法治思维。坚持学用贯通、知行合一，严格执行党组会会前和重大决策前学规学法的制度要求，以制度化学习促进依法决策、规范履职。坚决落实国家工作人员学法用法制度，结合“五强五提”能力建设活动，围绕重大行政决策程序、政府合同审查等法治实务开展专题培训，同时常态化开展《公平竞争审查条例》及其实施办法等普法宣传，实现干部职工法治学习全覆盖，干部法治素养和依法办事能力稳步提升。

（三）压实责任链条，强化法治担当。坚决扛起法治政府建设政治责任，坚持法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同考核。严格执行领导干部年终述法制度，发挥领导班子带头尊法学法守法用法的表率作用，推动法治政府建设与“三服务”工作深度融合。市政府办公室主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，亲自部署法治政府建设重点任务，定期听取“八五”普法规划和法治建设“一规划两方案”实施情况总结评估，对党内法规执行情况进行专题研究，协调解决法治政府建设推进中的难点问题；班子成员严格落实“一岗双责”，将法治要求深度融入分管工作各环节；明确具体处室统筹法治政府建设日常工作，协调推进各项重点任务,较好完成了法治政府建设相关统筹协调、监督检查、普法宣传和干部学法等任务，构建形成齐抓共管、纵深推进的法治工作格局。

二、完善制度供给，夯实依法行政履职基础

（一）优化内控机制，规范依法行政。紧扣市政府中心工作和全市发展大局，系统梳理市政府重大事项集体研究审议决策、呈报文件审核把关、调研检查等重点工作流程，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。在完善法律审查意见复核基础上，增加对征求意见采纳情况的复核环节，协同相关职能部门研提支持性意见，强化参谋服务功能。建立呈报件联审工作机制，构建投资管理、法制审核、财政监管、审计监督“四位一体”协同机制，防范政府决策法律风险。常态化召开周工作调度会，及时传达上级精神与党组部署，推动处室间深度交流与问题协同解决。今年以来组织召开工作调度会议29次，会商解决57项日常工作问题，保障机关高质高效运转。

（二）严控决策程序，坚守法治底线。严格落实重大行政决策与行政规范性文件合法性审查刚性要求，对市政府常务会议议题材料严格进行前置审查。在合法性审查与发文审核中，协同开展与为基层减负一致性评估，以审慎作风推动减负工作常态长效。严格执行、督促落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等程序，协同编制市政府年度重大行政决策事项目录，确保重大决策于法有据、实施有力。全年审查市政府（市政府办公室）文件、重大行政决策事项、政府合同等共计198份，有效保障政府决策和政策文件合规合法。

（三）强化协同联动，提升法治水平。持续巩固法治政府建设示范成果，积极协助完成市政府年度立法计划的报送与审定，协调推进《长沙市自动驾驶汽车发展条例》《岳麓山风景名胜区保护条例》《长沙市农贸市场管理办法》等重点立法项目，统筹推进妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件全面清理，根据清理情况加快推动开展文件废止、修订。督促落实公平竞争审查制度，严格规范重要政策文件依法开展公平竞争审查，保障市场要素畅通流动与政策环境公平透明，切实维护全国统一大市场建设法治根基。深度参与信访工作法治化建设，服务保障湖南（长沙）涉外中央法务区实体化运行和“三高四新?法治护航”专项行动，协同整治行政执法突出问题。

三、深化监督协同，提升为民服务整体效能

（一）紧扣中心大局，从严督查问效。始终坚持“贯通、协同、闭环”工作理念，持续提升督查工作质效。依托市政府督查管理平台，对251件年度重点任务、68件市政府重点工作、940余件重点交办事项实行精准交办、动态跟踪、闭环管理。围绕重大项目落地、企业入规纳统等中心任务开展专项督查20余次，聚焦城市运行安全管理“十大领域”开展常态化隐患查整。全面规范督查考事项，“无忧督查”获新华社、光明日报等中央主流媒体宣传报道，督查激励工作持续保持全省第一。

（二）精办建议提案，推动成果落地。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，着力提升建议提案办理专业化水平。印发年度办理工作通知，明确责任分工、流程规范与时限要求。全年承办国、省、市建议提案854件，办复率100%。稳步推进专项办理工作，协调调度市领导领办件、省市人大政协重点督办（协商）件、“重难特”件42次，切实将建议提案办理成效转化为提升政府治理效能的新动能。

（三）聚焦民生实事，优化服务保障。建立健全社会矛盾纠纷隐患排查机制，聚焦及时全面准确掌握重大突发事件和紧急敏感情况，全力做好关键节点的领导带班、应急值守和信息报送工作。服务开展“万名干部联万企”“双肩包”创业服务等行动，服务调度重点民生实事、生态环保、乡村振兴、安全生产等工作，有力有效服务推动全市高质量发展。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过市政府门户网站、足彩app哪个是正规的等平台，主动及时公开政府信息，推动办理“市长信箱”来信2.7万余件，推动解决了一批群众关心的实际问题。

2025年，市政府办公室较好完成“八五”普法及“十四五”法治政府建设任务。同时，对标新时代要求，在法治实践与核心职能融合、制度执行及闭环管理方面仍需进一步提升。面向“十五五”，市政府办公室将在市委、市人民政府坚强领导下，坚持以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻足彩app哪个是正规的法治思想，紧紧围绕市委提出的“六个统筹”和9个方面重点工作，坚持“贯通、协同、闭环”工作理念，持续深化法治实践。一是夯实理论根基，在学用结合中锤炼本领。对标对表“十五五”关于法治政府建设的工作要求，完善分层分类常态化学习机制，推动足彩app哪个是正规的法治思想融入“三服务”实践，持续加强学法用法培训，将法治素养作为干部履职能力建设的核心内容，促进法治思维与参谋辅政、统筹协调等核心职能有机统一。二是严守程序标准，在规范运行中提质增效。坚持以程序为导向，健全覆盖重大行政决策、规范性文件及政府合同的合法性审查全链条管理，细化内控制度流程，增强制度执行的刚性约束与过程监督，推动工作提速、服务提质、落实提效。三是紧盯风险防控，在法治护航中守牢底线。建立健全常态化风险研判预警机制，推动社会稳定风险评估、合法性审查与决策程序深度融合，提升风险防控与决策支持能力，切实把法治保障转化为治理实效，为长沙高质量发展和现代化建设提供坚实法治支撑。

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????????????2026年1月19日? ? ? ??